2009年大学毕业生就业形势将会更加严峻 记者 张翼飞 图
在省政协十届二次会议大会发言中，委员们对农业、经济、医疗等建言献策
收购美国农业尖端人才和设备
省政协委员还给大学生就业支招：临时性就业比较可行
新华网河南频道1月14日讯 大河网-河南日报报道： 农村用地流转问题在今年的省“两会”上受到了省政协委员们的重视，“土地流转”这个名词多次出现在委员们的提案中。昨日下午，河南省政协十届二次会议举行第二次全体会议，在大会发言中，民进河南省委员会和九三学社河南省委员会分别提到了土地流转问题，以及一些对策和建议。
省级财政作补贴，促进农村土地流转
大会发言中，九三学社河南省委员会做《关于促进农村土地承包经营权流转的几点建议》的报告，是在九三学社河南省委组织专家对全省农村土地承包经营权流转情况进行初步调查后撰写的。
根据报告，从总体上看，随着工业化、城镇化进程的推进，特别是随着农村劳动力转移规模的扩大，农村土地承包经营权流转呈现出加快趋势，有利于农业的规模经营。2007年，我省土地流转457.46万亩，占家庭承包经营耕地总面积的4.8%。其中，农户间转包的占50%，出租给大户或涉农企业的占30%，其余则是采取转让、互换、入股等流转方式。不过，在流转过程中，也存在不规范的问题，如自发流转的多，口头协议的多，这样都会为日后的纠纷埋下隐患。
九三学社河南省委认为，目前，政府和村组织在土地流转服务方面明显缺位。“其实，可以利用现有的县级行政办事大厅、乡镇理财中心，建立、完善农村土地流转服务机构。”九三学社河南省委在大会发言上说，另外，省级财政应该适时整合各类粮种补贴，对种粮大户或企业进行倾斜，以促进农村土地流转。
收购美国农业尖端人才和设备
光辉集团（澳门）总裁钟送玑在昨日的大会发言上，提出了一个新的观点，抓住金融海啸机遇，收购美国农业尖端人才和设备，精心打造河南高科技农业大省。
钟送玑委员认为，河南省虽然是中国农业大省，但是在尖端农业科技人才和先进设备方面，还远比美国落后。“这次金融海啸对美国的农业是一个重大打击，美国的许多农业企业，特别是高科技部门，面临破产，十分便宜。”钟委员说，现在应该用较少的资金购买美国的尖端农业设备，特别是尖端的农业高科技人才。
钟委员在发言中建议，收购范围可以涉及风力、太阳能、节能环保高科技以及与农业有关的尖端设备。同时，还可以取得美国企业的控股权。
11个大会发言关注民生问题
在大会发言中，各民主党派和省政协委员作了11个精彩的大会报告，从经济、农业、医疗、教育等方面提出了意见和建议。
其中，民建河南省委进行了《营造良好发展环境，促进中小企业技术创新》的发言；农工河南省委作了《关于切实加强乡村卫生机构建设，不断提高我省农村卫生服务水平的建议》；河南财经学院教授陈相成作《关于优化高等教育结构，加快河南高等教育发展的建议》的发言；民进河南省委提出了《关于深化我省农村集体建设用地使用权流转制度改革的建议》；省政协委员杨力民作《河南应跻身世博会，充分向世界展示自己》的发言；省工商联作《充分发挥非公有制经济在推动城乡统筹发展中的重要作用》的发言；民革河南省委作了《构建产业技术联盟，大力发展轿车产业，培育河南新的经济增长点》的报告；民盟河南省委提出《加快制定矿产资源可持续发展对策的建议》；省政协委员严萍作了《发展民族教育，促进教育公平》的发言。
政协河南省第十届委员会还对十届一次会议优秀提案进行表彰，共有22件提案列入优秀提案名单。
“两会”之提案点击
幼儿园收费高是因为政府投入少
目前，大学毕业生又到了就业的关键时期，省政协委员呼吁政府应采取多重措施，缓解大学生就业压力，大学毕业生完全可以选择一些临时性就业，比如做点小生意，当个临时工。昨日，省政协委员的提案继续关注就业、教育、住房和保障机制。 晚报记者 张勤 李雪
大学生就业要降低期望值
提案：《加大解决大学毕业生就业难问题的提案》
提案人：刘德亮
◇现状：降低大学生就业预期
省政协委员刘德亮在提案中说，受国际金融危机影响，加之中国高校扩招后毕业生高峰毕业的来临，2009年大学毕业生就业形势将会更加严峻。
“如果对此掉以轻心，将对社会的稳定带来极大隐忧，甚至造成较大影响的负面社会结果。”刘委员说，政府应该采取更多措施，动用更多手段缓解大学生就业压力。他认为，在大学生就业前，应该多给大学生进行培训，讲就业形势的严峻性，降低大学生的就业预期。“这样可以让大学生在心理上有一定思想准备，防止就不了业后出现心理落差。”
◇建议：大学生可以“做个小生意”
目前，就业形势严峻，大学毕业生就职社会一般工作岗位是大势所趋。加大改革力度，发展地方经济，才是解决大学生就业的根本，只有经济发展了，才能提供更多的就业岗位，反之，经济衰退企业亏损，绝对只会加剧就业压力，因此各地政府要加大对有经济发展后劲企业的扶持力度，以此创造出更多的就业渠道。
“重视灵活就业，弹性就业的渠道，就是鼓励毕业生选择一些临时性就业。”刘德亮委员说，毕业生应该淡化所谓的正规性就业观念，其实，做个小生意、当个临时工也是缓解大学生就业压力的一种方法。
旧城改造，政府卖地应该“便宜点”
提案：《加快城市扩容工作 政府当弃“卖地财政”》
提案人：省政协委员张晓盈
◇现状：地太贵，一年流拍70多个项目
“城市扩容，多数选择的是旧城改造这一途径。”省政协委员张晓盈说，由于地价过高，仅2007年就有70多个项目相继流拍，全省共发现旧城改造项目土地在经过政府部门招、拍、挂程序，开发商拍得用地后因成本过高最终弃标的行为13起，涉及土地面积750多亩。
张晓盈委员认为，造成旧城改造项目土地流拍、弃标的主要原因是各级地方政府对土地评估价值偏高，大多是按2006年或2007年土地市场行情评估的。但是，目前房地产市场大量萎缩，相同地段的土地价值缩水近60%。“在很多地区，旧城改造土地的出让金已经成为政府财政预算外收入的最主要来源。”张委员说，各级政府的“卖地财政”势必会使旧城改造项目用地成本偏高，直接导致一些旧城改造项目难以实施，或举步艰难。
◇建议：地方政府减少各项收费
“各级政府当弃‘卖地财政’，是目前控制旧城改造项目有序进行的最关键环节。”省政协委员张晓盈说，旧城改造项目土地的现行评估价值方式需要调整，使评估更科学，更符合市场经济规律。
他认为，地方政府应该减少各项收费，引导各级政府实现从“卖地财政”向“发展财政”的转变。
幼儿园收费高是因为政府投入少
提案：《关于加快我省学前教育发展的建议》
提案人：民革河南省委
◇现状：幼儿园收费普遍偏高
民革河南省委在提案中说，由于政府对学前教育投入较少，致使民办资本纷纷投入学前教育，目前，民办幼儿园的数量远远超过公办幼儿园，而收费标准自然也偏高。一些打着“特色”、“豪华”牌的幼儿园，收费上千元，有的甚至超过万元。
根据调查，以郑州市为例，共有600多所幼儿园，公办幼儿园只有40多所。不仅如此，公办幼儿园多数分布在建成区，而北环以北、航海路以南、未来路以东（除郑东新区）等地几乎没有公办幼儿园。
◇建议：适当放宽小学入学年龄
民革河南省委在提案中认为，教育部已经将学前教育纳入今后五年的立法工作重点，我省相关部门也应该尽快出台相关法规。另外，学前教育应该是一项社会公益事业，政府应加大对公办学前教育的投入，增加公办幼儿园的数量和比例，让家长有更多选择。
“规范学前教育收费的同时，还可以从规范小学入学年龄方面入手，解决学前教育和义务教育的衔接。”民革河南省委说，现在很多学前班难以取消，是因为不少孩子从幼儿园毕业后还不到小学入学年龄。提案中认为，如果对小学入学年龄适当放宽，可以让家长有更宽松的选择空间。“不过，是否放宽入学年龄，还需要根据小学生源情况和适龄儿童数量等问题出台具体措施。” 郑州晚报记者 张勤 李雪