今年暑期，淘宝闪购“等灯加时”机制在北京、苏州、青岛等地落地，骑手等候红灯期间系统暂停计时，让骑手更从容、更安全。9月9日，国新办举行新闻发布会，专门介绍这一探索，新就业群体权益保障也因此再度走进公众视野。

  在河南，外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体已达420余万人，队伍规模还在持续增长。去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新就业群体服务管理的意见》，对“加大关爱力度”进行专门部署。近一年来，我们如何把“小哥”们细碎的期盼变成可触摸的保障？记者走访了郑州、新乡、焦作等地，跟骑手、商家、部门负责人等对话，从一餐饭、一次就诊、一个二维码的细节里，寻找答案。

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  暖新食堂奔跑路上总有碗便宜的热饭

  9月14日中午近1点，焦作市解放区映湖路一家烩面馆，美团骑手王帅掀开门帘，带着朋友走进来。老板赵红霞赶紧迎上去：“今天吃点啥？”

  “不吃面了，我们点几个菜。”王帅坐下，点了一份特价爱心菜锡纸豆腐，8块钱，“吃着可不赖。”

  跑单三四年，王帅的午饭习惯“跑到哪儿吃到哪儿”，赶时间就在路边买个饼对付。直到两个月前，配送站站长通知，政府办了暖新食堂，吃饭有优惠，地址和营业时间都发到了工作群里。他试着来了一次烩面馆，就再没换过地方。“面不够随便加，吃完饭还能歇会儿，给手机充充电。”

  今年4月以来，焦作市委社会工作部联合市市场监督管理局、市商务局等部门，发起“小餐大爱暖新怀川”暖新食堂倡议行动，经县（市、区）、行业协会推荐和市级核查，全市筛选出230余家餐饮商家加入行动。

  赵红霞的烩面馆就是第一批爱心商家之一。针对外卖骑手、快递小哥，店里主推捞面：大众价9.9元，他们只要8元，肉卤、鸡蛋卤不另收钱。还有锡纸豆腐等4道特价菜，每道便宜2元到8元。“既然把人请过来，就得服务好、让人吃好。”赵红霞叮嘱服务员，“穿外卖、快递工装的我们就认，续多少面根据个人意愿。”

  UU跑腿工作人员霍臣常在一家牛肉粉面店吃面。“这里出餐快，吃完不耽误继续接单。”他说，最感动的是能免费续面，“虽然一碗就够了，但这个服务让我觉得有人在关心自己是否真的吃得饱。”

  “暖新食堂设置不能千篇一律。”焦作市市场监督管理局有关负责人介绍，目前公布的暖新食堂涵盖大中型品牌餐饮、社区小微餐馆、医院食堂等，“既考虑到‘小哥’们就餐的方便性，也照顾到了他们个性化的就餐需求。”

  布局跟着跑单路线走，服务跟着饭点走。映湖路上一家牛肉粉面店的老板宋丽芳，把“小哥”们的到店时间摸了清楚。“快递员一般12点左右来，外卖骑手多是1点30分到2点。”她告诉记者，有几个外卖小哥为多跑几单，常到下午四五点单少了才来，“我们一直开着小火，随时来随时就能下面、煮粉，减少他们的等待时间。”

  为保证食物不变味、服务不走样，焦作还建立起“日常巡查+随机抽查+社会评价”考评机制，对不符合要求的商户坚决清退。高新区文苑路一家热干面店的墙上挂着一本登记簿，按天记录“小哥”前来就餐的情况。“来得多了，说明服务满意；不多，就得反思提升。”老板陈培红说。

  如何让奔跑在路上的人，也能吃上一口热乎饭？全省各地在用不同的方式作答：在郑州，市总工会依托淘宝闪购、美团两大主流平台，每天向全市所有加入工会的新就业形态劳动者发放餐补券，有效降低他们的日常用餐支出；三门峡市湖滨区选出20余家商家提供健康暖新套餐，每份10元至15元，让新就业群体吃得好、有营养……如今，一碗热饭，正被越来越多的“小哥”端在手里。

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  绿色通道应对骑手“小病硬扛”的问题

  长期户外流动作业、作息不规律，腰椎损伤、肠胃不适成了外卖骑手、快递小哥等新就业群体的职业病。

  “但更让人揪心的，是我们在调研中听到不少外卖骑手、快递小哥说‘磕一下、碰一下，没骨折就没事儿，买个红药水擦擦就行’。”新乡市委社会工作部有关负责人说，“怕麻烦或者想省钱，他们受伤时一般不当回事、不去医院。”

  怎么让受伤的“小哥”方便、快捷得到医治？新乡的做法是，先把门槛降下来。

  河南医药大学第三附属医院紧扣新就业群体职业特点，建立起“一站二优三通”服务体系：建设暖新健康驿站，配齐电子血压仪、急救箱；新就业群体本人及直系亲属门诊自费检查享9.5折，专属体检套餐享8折；外伤急诊绿色通道实行“先救治、后付费”，依托智慧医院平台推行24小时一站式诊疗。

  那些够不上去大医院、又不能不管的小伤，是要首先解决的问题。

  该院事业发展部副主任赵鑫带记者参观了门诊大厅的暖新健康驿站。导诊台上，一个三层收纳盒里放着碘伏、酒精、消炎膏药、绷带、创可贴、一次性雨衣，“方便‘小哥’们紧急处理小擦小蹭后立即上路”。

  新乡还编撰印发了《新就业群体健康防护手册》。手册设置日常防护、疾病识别、意外应对三大板块，涵盖科学饮水、拉伸放松、腰肌劳损、肠胃不适、中暑、摔伤等常见问题的识别与处置，加入了心肺复苏和AED使用等急救技能，帮助“小哥”做好自身健康防护。“以前磕了碰了也不知道严不严重，现在对照着看看，心里有底了。”一名快递小哥翻着手册说。

  对紧急意外，医院开辟了绿色通道。急诊科护士长李银娜回忆，今年7月，一名外卖小哥脚上划了一个大口子，带的钱不够，通过医院绿色通道，先得到医治再交费。“小哥”得知有专属优惠政策后，直说“要和身边的伙伴分享好消息”。“外卖骑手紧急就医，一般没有家属陪同。腿不方便的，还会安排医护人员推着轮椅送他们做检查。”赵鑫补充道。

  门开了，还得让人找得到、愿意来。

  新乡首批暖新医院揭牌时，有关部门特意邀请60多名新就业群体代表来医院参观、免费体检，并通过定期开展义诊等方式，把优惠政策推送给全市的骑手和快递员们。

  9月13日下午近2点，美团网约配送员王金康和张宇一起到延津县人民医院拿体检报告。这次体检结合新就业群体职业特点，增设了肝胆脾胰彩超、肾功三项等检查项目。一名快递员查出轻度脂肪肝，听完医生建议，他把减肥列入了近期生活计划。

  从不把磕碰当回事到主动把健康管理排进日程，变化正在发生。截至目前，新乡市首批6家暖新医院已常态投用，建立新就业群体专属电子健康档案4100余份。

  在郑州，河南省职工医院开通“新就业群体24小时急门诊”，就诊免挂号费，预留专属停车位，对有急救需求的患者免费救护车接诊；在南阳唐河，口腔、眼部专门义诊走进爱心驿站，医生趁“小哥”们休息间隙展开健康科普……一间驿站、一本手册、一条通道、一份档案，正在把关心送到新就业群体心坎上。

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  3秒扫码打通配送的“最后一百米”

  食堂解决“吃”，医院解决“健康”，而对“小哥”们来说，“进门难”是每天送单路上要面对的又一道关卡。

  “以前送外卖，最怕进小区。要么不让进，要么需要登记。”在郑州跑了4年外卖的陈平回忆，“报几栋几层几号，再登记手机号，有时保安还要打电话核实。光登记就得等好几分钟，净耽误事儿。”

  出于安全，部分小区限制骑手进入，却客观上增加“小哥”的配送难度，也影响了消费者的体验。如何兼顾小区安全与配送效率？

  郑州市委社会工作部牵头，依托“郑好办”APP开发上线了全省首个“骑手码”。外卖员、快递员完成实名认证后，即可领取专属二维码。进入小区时，手机扫一扫门口张贴的二维码，就能自动完成登记和身份验证，全程仅需3秒钟。

  “骑手码”还接入全市城市治理平台，与网约配送平台数据互联互通。方便骑手通行的同时，也为小区管理上了“安全锁”。截至目前，已在全市约8000个有门禁门卫的小区推广该应用。

  9月11日上午，记者在郑州街头随机采访多名外卖骑手。大家普遍反映，“现在扫一下码就进去了，很顺畅。”

  “骑手码”解决了进门登记问题，但新挑战随之而来：人车分流小区电动车进不去，配送“最后一百米”怎么破？

  郑州市管城回族区正商新蓝钻E区是典型的人车分流小区。“我们专门制作了骑手服务地图，在大门口清晰标注最优路线和楼栋位置。”该小区物业负责人陈伟强介绍，“路线选得合适，从进门到最远楼栋，一般也就两三分钟。”

  郑州盒马网络科技有限公司管城回族区第一分公司配送员构顺成告诉记者：“扫码登记、看地图选路线，一路上都挺顺的。”物业还在便民服务中心设置快递集中派送点，业主不便取件时，“小哥”们可将物品暂存于此，由物业代为派送。“省得我们来回跑、来回沟通了。”

  同样推行这个好办法的，还有漯河市。

  9月14日11点，在漯河市源汇区天鑫鸿书华府小区，外卖骑手王洋洋熟练地将电动车开进地下车库，乘电梯将餐品送到顾客家门口。该小区同样人车分流。社区经协商开放地下车库通道，并在入口和关键路口设置了清晰的楼栋指引标识。

  “以前只能停外面走路进去，找楼还得绕半天。现在地库能进，楼栋指引也清楚，比以前省时间多了。”王洋洋说。

  漯河扎实推进社区、物业、居民等多方议事协商，对通行争议较大的小区推行“扫码通行+专属停车+文明公约”模式，已有8家物业企业与骑手站点签订共建承诺。针对老旧小区楼栋标识不清、配套不足等问题，该市开展专项整治，优化楼栋标识，完善停车配套，目前，已有68个小区整改，基本实现“码能扫、图能看、楼能找、车能停”。

  从“进门难”到“码上进”，从“绕路跑”到“地库通”，郑州和漯河的探索，让骑手的“最后一百米”越来越顺畅。

  记者手记

  治理要跟着奔跑者

  □荆锐

  “我们一直开着小火，随时来随时就能下面、煮粉，减少他们的等待时间。”在焦作市一家牛肉粉面店采访时，老板随口一句话，让记者满是感动。

  “不关火”，基于对奔跑者生活轨迹的细微体察：快递员12点到，骑手1点30分到，有人四五点才来，这些“时间差”被看见了，服务才有了真正的温度。

  新乡的暖新医院同样如此：先解决“够不上去医院、又不能不管的小伤”，再改变“不当回事、不去医院”的习惯，层层递进，步步精准；郑州的“骑手码”把进门从几分钟压缩到3秒，漯河开放地库通道让骑手少绕路、省时间。

  每一个改进，都对应着一个微小的痛点。

  这让记者想到一个词：治理的颗粒度。过去我们谈关爱新就业群体，往往停留在“送清凉”“发礼包”的粗放层面。而这些地方探索的进步在于，把政策落到了“一餐饭怎么吃、一次伤怎么看、一道门怎么进”的颗粒度上。这种精细，源于俯下身子倾听——听骑手说登记麻烦、听“小哥”说去医院麻烦、听商户说愿意让利但需要机制保障。这也印证着：治理，只有跟着奔跑者的脚步，才能踩准他们真实的节奏。

  但记者在走访中，也发现了一些需要解决的问题。个别老旧小区还存在指引标识不清晰、楼栋单元难找的情况；一些地方建设的暖新驿站，还停留在挂牌子、建阵地的层面；算法治理、劳动关系这些更硬的骨头还要继续啃。下一步，如何吸引更多社会力量参与进来、如何建立可持续的长效机制、如何让骑手从受益者变成共建者，仍需要我们共同思考和作答。

  本报法治全媒体中心出品

  □本报全媒体记者荆锐