便利电子支付服务，提升货物贸易自由化便利化水平，发展无人机同城配送等模式……近日，省政府办公厅印发《河南省复制推广自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施实施方案》，发布7个方面82条举措，全面对接国际高标准经贸规则，促进我省制度型开放水平、系统性改革成效全面提升。

  便利电子支付服务优化电信服务

  高水平的服务，促进高水平的开放。服务贸易领域降低市场壁垒、减少限制性措施，可以促进服务贸易的自由化和便利化，吸引更多外资进入、推动国内服务业的升级。

  《方案》提出，加快服务贸易扩大开放，涵盖支持金融创新发展、便利电子支付服务、优化电信服务等方面。

  在便利电子支付服务方面，鼓励金融机构和支付服务提供者率先推出电子支付系统国际先进标准，开展数字身份跨境认证与电子识别。支持依法依规引进境外电子支付机构。

  在优化电信服务方面，基础电信企业在不影响质量和可靠性前提下，提供合理和非歧视待遇，依法依规及时提供移动电话号码（非物联网号码）携号转网服务，不断提高服务质量。

  提升通关便利化鼓励物流模式创新

  通关便利水平是衡量国际贸易水平的重要标准，《方案》要求，提升货物贸易自由化、便利化水平。

  《方案》提出，优化国际中转集拼平台运作模式，吸引全球拼箱企业设立拼箱中心。对在境外实施符合要求的检疫处理后的特定品类进口货物，认可境外检疫处理过程中的部分电子监管信息，优化监管流程，提高通关效率。

  鼓励物流企业优化创新“最后一公里”配送解决方案，发展共同配送、集中配送、无人机同城配送、无人驾驶快递配送等模式；完善末端配送设施，推进自主提货柜、智能生鲜柜、智能快件箱等配送设施进社区。推广“平台下单+就近配送”“门店下单+即时配送”等线上线下融合的即时零售，探索“店仓一体”“预售+集采集配”等新模式。

  支持具备条件的综合保税区开展区港一体化管理、设立航空前置货站，允许在口岸区域开展保税物流和加工，取消货物（危险品货物除外）堆存期限限制。

  同时，鼓励商用密码产业发展，除列入商用密码进口许可清单的产品外，对不涉及国家安全、社会公共利益的商用密码产品进口不采取限制措施。鼓励在商用密码活动中采信商用密码检测认证结果，落实促进商用密码产业发展的扶持政策。

  完善与国际接轨的数字身份认证制度

  在数字经济迅猛发展的背景下，数据已经成为关键的生产要素之一。《方案》提出，率先实施高标准数字贸易规则。

  促进和规范数据跨境流动，开展重要数据识别工作，支持制定数据出境负面清单，在自贸试验区片区建立数据跨境服务中心。支持相关企业、科研机构更便利地使用网络开展对外合作、国际学术交流等活动。

  根据《方案》，我省将促进数字技术应用。郑州、开封、洛阳片区管委会参考联合国国际贸易法委员会电子可转让记录示范法，引导企业通过软件应用等方式与欧盟Peppol体系对接，推动电子提单、电子仓单等电子票据应用，拓展在国际贸易与运输、金融与支付、供应链管理、政务服务等领域的应用场景。依托货运代理协会和行业数据资源组建河南国际运输电子化服务平台，构建多式联运电子化应用场景。

  加强全面数字化的电子发票管理，增强电子发票跨境交互性。支持符合条件的电子发票跨境交互企业接入税务总局“乐企”平台。依托中国（河南）国际贸易“单一窗口”开发电子发票应用门户，对接电子发票跨境互操作平台，推动进出口贸易电子发票上链，为海关、税务、外汇管理等部门提供数据支持，为各类贸易主体提供电子发票存证等服务。

  同时，完善与国际接轨的数字身份认证制度，在法人电子身份、企业注册、电子支付等场景探索数字身份互认应用，促进个人或企业数字身份可交互性操作。在政策法规、技术工具、保障标准、最佳实践等方面加强国际合作。

  《方案》提出，在智能网联汽车示范应用过程中探索商业模式，加快推进智能网联汽车商业化应用。争取智能网联汽车高精度地图应用试点。支持郑州推进车路云一体化建设，建设自动化驾驶智能测试专用道，开展自动驾驶公交车等商用车规模化测试示范。

  促进数据开放共享，支持建设开源促进机构，参与开源生态建设。促进数据创新应用，培育发展数据产业，建立健全数据共享机制。支持企业依法共享数据，激励数据创新创造。

  强化商标和地理标志保护

  推动深层次改革、扩大高水平开放，主动对接国际高标准经贸规则，需要一系列创新举措。《方案》还提出，加强知识产权保护，推动相关“边境后”管理制度改革，加强风险防控体系建设。

  在加强知识产权保护方面，强化商标和地理标志保护，通过各地、各级政务服务大厅、网上平台等线上线下方式提供指南、接待咨询等，公开国家已发布的国外地理标志（含意译、音译或字译）申请在华获得保护的受理流程、所需材料、变更撤销、监督管理、异议处理及注销等情况。完善省知识产权信息公共服务平台功能，便利经营主体获取专利申请结果等信息。

  在推动相关“边境后”管理制度改革方面，加强劳动者权益保护，开展国际劳工领域人才培养培训，加强人才队伍建设。指导郑州、开封、洛阳市健全协调劳动关系三方机制，日常受理劳动者、工会、企业等提出的相关意见；处理、接受有关领域公众书面意见，开展公众意见审议，酌情公开审议结果。

  同时，深化国有企业改革，强化环境保护，支持河南自贸试验区探索环境影响评价改革,对区内符合要求的氢能项目实行环境影响评价文件告知承诺审批。积极宣传推广绿色和生态产品认证，加大对绿色、生态、碳足迹、碳中和等产品认证结果的采信力度，引导鼓励企业实施认证。鼓励环境产品和服务进出口，推动环保、新能源等绿色低碳产品进出口，深化节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。（记者 袁帅）